近日，國務院總理李克強簽署國務院令發布《城鎮排水雨污水處理條例》(以下簡稱“條例”)，條例規定，國家鼓勵采取特許經營、政府購買服務等多種形式，吸引社會資金參與投資、建設和運營城鎮排水與污水處理設施，以充分發揮市場機制作用。

國務院總理李克強近日簽署的國務院令《城鎮排水雨污水處理條例》的發布，意味著國家明確對民資對于城鎮排水與污水處理建設的重要性定下基調。

在 穩增長成為當前經濟導向的背景下，民間資本多次進入了政府視野，其中，城鎮基建也成為政府向社會資本開放的重點領域。早前，國務院發布的《關于加強城市基 礎設施建設的意見》中明確，要通過特許經營、投資補助、政府購買服務等多種形式，吸引包括民間資本在內的社會資金，參與投資、建設和運營可經營性城市基礎 設施項目，其中就包括城鎮排水和污水處理設施。而據調查發現發現，從2005年前后開始，全國就有不少城市開始放開城鎮排水和污水處理設施的投資、建設和 運營，并開始引入外資、民資。

此外，國務院印發的《關于加快發展節能環保產業的意見》提出了近期三年發展目標，其中包括2015年節能環保產業總產值達到4.5萬億元。這是新一屆政府統籌穩增長、調結構、促改革、惠民生的又一項既利當前又利長遠的重大舉措。

在拓展投融資渠道方面,我國將鼓勵銀行業金融機構在滿足監管要求的前提下，加大對重點工程、節能環保企業的支持力度。鼓勵和引導民間投資和外資進入節能環保領域。我國將加快制定和落實可再生能源的上網和價格政策，逐步擴大峰谷價差，落實居民用電階梯價格，推行居民用水用氣階梯價格。完善城鎮污水、垃圾處理收費政策，將污泥處理費用納入污水處理成本。

不 過，清華大學水業政策研究中心主任傅濤坦言，多年來，部分城市城鎮排水和污水處理對民資的開放程度并不高，全國市場化率只有五成多，而北京等城市甚至還不 到五成。“以北京為例，北京市內建設、運營的城鎮排水和污水處理設施中，只有少部分有社會資本參與，大多數還是掌握在排水集團公司手中。”

業內表示，在地方政府債臺高筑、銀行系統資金短缺之下，讓民資進入我國壟斷較為嚴重的排水和污水處理領域，既可以緩解地方財力不足，也可以為民間資本找到正規投資渠道。