《意見》指出，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要圍繞推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重大戰(zhàn)略部署，切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性，堅(jiān)持先地下、后地上，提高建設(shè)質(zhì)量、 運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)和管理水平。要深化投融資體制改革，在確保政府投入的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，吸引民間資本參與經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營(yíng)，改善城市人居生態(tài)環(huán) 境，保障城市運(yùn)行安全。

    《意見》明確了當(dāng)前加快城市基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造的重點(diǎn)任務(wù)：一是加強(qiáng)城市供水、污水、雨水、燃?xì)?、供熱、通信等各類地下管網(wǎng)建設(shè)和改造。開展城市地下綜合管 廊試點(diǎn)。到2015年，建設(shè)完成污水管網(wǎng)7.3萬(wàn)公里，完成全國(guó)城鎮(zhèn)燃?xì)?萬(wàn)公里和北方采暖地區(qū)城鎮(zhèn)集中供熱9.28萬(wàn)公里老舊管網(wǎng)改造任務(wù)。二是加強(qiáng)城 市排水防澇防洪設(shè)施建設(shè)，解決城市積水內(nèi)澇問(wèn)題。到2015年，重要防洪城市達(dá)到國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)。用10年左右時(shí)間建成較完善的城市排水防澇、防洪工 程體系。三是加強(qiáng)城市污水和生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。到2015年，全國(guó)所有設(shè)市城市實(shí)現(xiàn)污水集中處理，城市污水處理率達(dá)到85%，生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá) 到90%左右，污水處理設(shè)施再生水利用率達(dá)到20%以上。四是加強(qiáng)城市道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。發(fā)揮地鐵等的公共交通骨干作用，到2015年，全國(guó)軌道交通 新增運(yùn)營(yíng)里程1000公里。積較發(fā)展大容量地面公共交通，增強(qiáng)城市路網(wǎng)的銜接連通和可達(dá)性、便捷度。盡快完成城市橋梁安全檢測(cè)和危橋加固改造。加強(qiáng)行人過(guò) 街、自行車停車等設(shè)施建設(shè)。五是加強(qiáng)城市電網(wǎng)建設(shè)。到2015年，全國(guó)中心城市基本形成500（或330）千伏環(huán)網(wǎng)網(wǎng)架，大部分城市建成220（或 110）千伏環(huán)網(wǎng)網(wǎng)架。推進(jìn)城市電網(wǎng)智能化，提高電力系統(tǒng)利用率、安全可靠水平和電能質(zhì)量。六是加強(qiáng)生態(tài)園林建設(shè)。提升城市綠地蓄洪排澇、補(bǔ)充地下水等功 能。到2015年，設(shè)市城市至少建成一個(gè)具有一定規(guī)模，水、氣、電等設(shè)施齊備，功能完善的防災(zāi)避險(xiǎn)公園。