目前，世界各地使用著不同的標準體系。兩大主要標準系列分別占領著幾個主要的經濟區。ISO、IEC系列標準以歐盟地區(CE)為主要基地，向亞太地 區(亞太經合組織、東盟組織等)和南美墨西哥貿易區擴散；美國標準系列(ANSI、ASME、ASTM、NFPA、NEMA、SAE等)，以北美為基地， 向南美及亞太地區發展；還有些地區，如西亞與歐盟接壤的 AIDMO(ArabIndustrialDevelopmentandMiningOrganization阿拉伯工業發展和礦業組織)，不執行上述兩 大標準系列。ISO、IEC標準系列與各國標準，尤其是美國標準系列之間的存在著或多或少、相互交融的對應/非對應關系，各類不等同的標準組成貿 易市場中的技術壁壘。
在眾多的貿易技術壁壘中，滿足基本安全和健康要求是各國，尤其是發達國家，憑借自身優勢限制別國產品進入的重要 籌碼之一。本報告將介紹主要標準體系中機械安全標準的起源和發展，從研究重點地區和國家采標的情況，分析得出我國出口機械產品應符合的基本安全要求，供各出口企業參考。
第一章適用范圍
按照標準ISO12100和中國國家標準GB/T15706，機械/機器的定 義是指：“由若干個零、部件組合而成，其中至少有一個零件是可運動的，并且有適當的機器致動機構、控制和動力系統等。它們的組合具有一定應用目的，如物料 的加工、處理、搬運或包裝等。”一臺機械設備中的任何活動部件都有可能引發工傷事故，在裝備制造業中，機械設備的安全主要涉及金屬切削機床、鍛壓設備、鑄 造設備、沖壓設備以及木工設備這類工作母機的安全問題。隨著經濟的發展，尤其在發達國家，機器作為小型工具的使用已經進入家庭，由此帶來的安全問題更加引 起人們的關注。基本的安全與健康保障成為各個國家尤其是發達國家對機械產品的基本要求。
本指南的適用范圍，從理論上講，應是所有符合 上述“機械”定義的所有機械，并以通用類機械設備：如機床、鍛壓機械、木工機械、食品機械等為重點。本指南提供了所有機械產品應滿足的基本安全要求。也就 是說，只要沒有相應的專用安全技術標準，就應該遵守本指南。而專業安全技術標準，也應該是在滿足基本的安全要求的基礎上制定的，即涵蓋了基本安全要求。
第二章我國出口機械產品安全方面基本情況概述
自改革開放以來，特別是我國加入世界貿易組織以來，對外貿易迅猛增長。以剛剛過去的2011年為例，2011年我國進出口增長22.5%，出口增長 20.3%，進口增長24.9%。雖然受到世界經濟危機的影響，與2010年相比進出口增長全面減速，但中國仍然是世界上進出口增長最快的國家之一，作為 世界最大出口國的地位不容動搖。2011年，在外環境較為不利的背景下，進出口貿易總額達到3.6萬億美元，增長22.5%。歐美日是我國主要的貿易 國。
就我國的機械產品而言，“十一五”期間，我國機械產品對外貿易規模持續擴大，成為全球機機械產品貿易發展的重要動力。2006 年，我國機械工業對外貿易結束建國以來持續數十年的逆差局面，實現歷史性的轉折，初次實現外貿順差。隨著我國機械工業競爭力的增強，機械工業貿易順差 不斷擴大。2008年，我國機械工業實現對外貿易順差477億美元，達到歷史最好水平。此后雖由于金融危機的影響，以及國家為減少過多的貿易順差而大 力鼓勵進口優質設備，機械工業對外貿易順差開始減少。2010年進出口總額達到5138億美元，比2005年的2229億美元大幅增長231%，同時仍保 持了進出口基本平衡，實現了順差31億美元。
據歐洲統計局發布的最新數據，中歐貿易在過去十年(2001年-2010年)保持快速增 長。歐盟27國對中國出口總額從2000年的260億歐元增長至2010年的1130億歐元；而歐盟從中國的進口總額則從2000年的75億歐元增長至 2008年的2480億歐元，盡管由于遭遇經濟危機，2009年歐盟從中國的進口總額降至2140億歐元，但2010年，中國對歐出口總額增至2830億 歐元，達到歷史最高水平。2011年前十個月的統計數據顯示，歐盟前十個月對中國進口總額為244億歐元，較2010年同期增長5%。但就工作母機而言， 我國基本是只進不出，而歐盟出口到中國的產品中有近三分之二是機械和運輸設備。
我國科技水平落后于發達國家，由此導致我國出口產品的 技術含量低以及質量落后。據專家估計，我國產品質量實際水平落后于發達國家10～20年，體現在出口商品結構上，附加值低的勞動密集型產品和資本密集型出 口占主導地位，而附加值高的技術資本密集型產品出口仍然占次要地位。
以機床為例，2002年我國機床消費上升到第一位，并連續保持至 今；2009年開始，我國機床產量已連續兩年保持全球第一。根據Gardner統計，2010年全球主要28個機床生產國機床消費總額為598.9億美 元，中國消費占比45.6%；全球28個主要機床生產國總產值663.3億美元，中國產值占比31.5%。但我國機床產業存在大而不強的問題，產業機構矛 盾突出，中高端數控機床及其數控系統等關鍵功能件主要依賴進口。我國機床產量及產值數控化率分別為30%及50%，與發達國家的60-70%相比仍有很大 差距；2007年，我國所產數控機床中經濟型、中檔與高檔之比約為70:29:1，而日本和美國則分別為0:60:40；數控機床的核心數控系統，國產中 檔數控系統市場占有率約為20%，高檔數控系統占有率僅不到5%，嚴重依賴進口。
在機械設備的安全設計方面，發達國家一直主張的，通 過機械本身的安全性達到保證生產中的安全性的理念，還未不會為我廣大企業人士接受。而這種達到機械本質安全的理念已經在歐洲工業發達國家推廣普及，并成為 便于歐盟國家內部機械產品的貿易交流，且阻礙外部市場進入的基本貿易技術壁壘之一。