《意見》提出的基本原則有三個：一是堅持排污者付費，不同于以往的“誰污染誰治理”；二是堅持市場化運作，尊重企業主體地位，積較培育可持 續的商業模式，避免違背企業意愿的“拉郎配”；三是堅持政府引導推動，創新投資運營機制，加強政策扶持和激勵，強化市場監管和環保執法，為社會資本進入創 造平等機會?！兑庖姟愤€給出了主要目標：到2020年，環境公用設施、工業園區等重點領域第三方治理取得顯著進展，污染治理效率和專業化水平明顯提高，社 會資本進入污染治理市場的活力進一步激發。

　　業內人士在接受記者采訪時表示，按現有的“誰污染誰治理”模式，石化行業治污面臨瓶頸。因為石化行業“三廢”處理有其特殊性和復雜性，一般 企業無法勝任，企業不得不進行技術攻關、購置裝備等。這種模式在日益復雜的環境問題面前顯得乏力。如果由專業的第三方公司集中處理，就可省去排污企業的后 顧之憂。因此石化行業是污染第三方治理模式重點推廣的行業。

　　“現在石化企業廢氣廢水治理在新《環保法》的高壓下需求很旺，主要是因為以前環保欠賬較多，在很短時間內實現達標排放，需要大量人力物力和 技術投入，企業很難辦到。第三方治理模式可以有效地解決這個難題。”專業從事石化領域廢氣廢水第三方治理的晉盛集團技術總監盧興才說。

　　全國工商聯環境商會秘書長駱建華表示，環境污染第三方治理有兩種模式。一種是適用于新建、擴建項目的“委托治理服務”型，排污企業與第三方企業簽訂委托治理合同；另一種是適用于已建成項目的“托管運營服務”型，雙方簽訂托管運營合同。

　　“對第三方治理企業而言，《意見》的一大亮點是為解決資金難題給出了方案。比如對可經營性好的城市污水、垃圾處理設施，采取特許經營、委托 運營等方式引入社會資本，通過資產租賃、轉讓產權、資產證券化等方式盤活存量資產。對符合條件的第三方治理項目給予中央資金支持，有條件的地區也要對第三 方治理項目投資和運營給予補貼或獎勵。”盧興才表示。